多地推行“子女护理假”， 企业能落实吗？ 10月8日，安徽公布《安徽省养老服务条例》，其中明确提出子女护理假，指出父母年满60周岁患病住院的，独生子女每年可有20天护理假，非独生子女每年可有7天护理假。条例将在今年12月1日起开始实施。 通过梳理发现，全国多个省份密集修改当地人口与计划生育条例，多地增设了独生子女陪护父母假，至少已有24个省市、自治区地区出台了“子女护理假”相关规定。 随着老龄化社会加剧，这一政策出台获得了很多家庭的欢迎，不过仍有不少网友担心，企业会不予批假。多位专家表示，这项政策目前确实属于引导而非强制性，究竟能不能“不折不扣”地执行，还需要观察。但如果效果明显，有望形成全国性的制度。
多地推行“子女护理假” 标准各有不同 “子女护理假”并非安徽省首创，其最早可以追溯到六年前。2016年5月27日，河南省人大常委会第二十二次会议表决通过了关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定，该条例首次“照顾”到了独生子女家庭的养老问题。条例明确，独生子女父母年满60周岁后，生病住院治疗期间，给予其子女每年累计不超过20日的护理假，护理假期间视为出勤。 通过梳理发现，全国至少已有24个省市、自治区地区出台了“子女护理假”相关规定。实施细则中多提到，家中年满60周岁以上的老年人患病住院治疗期间，子女应当予以陪护。 但各地对“子女护理假”的标准却各有不同。在规定适用对象方面，江苏、北京、广东等地区，限定仅独生子女可享受护理假；贵州、黑龙江、四川等地区则将非独生子女也纳入覆盖范围内。此外，在“子女护理假”天数方面，各地也有差异。例如，在西安、昆明等地的市民，独生子女护理假每年最多可有20天，非独生子女每年最多可有10天。江苏省今年12月将施行的《江苏省养老服务条例》则规定，独生子女每年可享受不少于5天的带薪护理假。 不难注意到，像辽宁、湖北、海南、天津、昆明、重庆等地区，对“子女护理假”的规定表述是，“用人单位应当支持护理照料”。“支持”二字显示出，这些地区的“子女护理假”并不是一个强制性的政策规范，更多的只是引导性工作。以市民身份向有关部门进行政策咨询时，工作人员也表示，如果企业不履行也没有办法。 落实仍是难点 推行尚处于初步阶段 中国人民大学人口与发展研究中心教授杜鹏认为，“子女护理假”考虑到老人遇到困难时，鼓励子女、家庭成员来承担护理责任，使得家庭养老的政策有一个具体的抓手和支持的措施，“具有创新的意义”。 尽管“子女护理假”的政策在多地开花，但杜鹏指出，现在“子女护理假”需要一个探索试点的过程，它的推行仍处在初步阶段。一些政策推出之前，先是有地方试点，经过评估推出后，在执行过程中可能还会有进一步的调整。“如果效果明显的话，最终由地方采用，形成一个全国性的制度也有可能。”杜鹏说。 落实问题仍是讨论的重点。北京大学社会学系教授、中国人口学会副会长陆杰华表示，政策出台了以后有可能难以落实，或者是落实不太好，这是一个顽疾，“要考虑到用人单位的执行问题，它能享受到什么样的政策福利。比如适当的免税，或者是其他的方式，让用人单位能够有积极性去执行这样一个政策。” 而谈及政策适用对象逐渐覆盖非独生子女群体，陆杰华表示，“随着生育政策逐渐放开，特别是公共政策，应该逐渐向普惠型过渡，不仅是独生子女，包括多子女都会享受护理假，我觉得这也是一个进步。” （来源：红星新闻）
